善待农民工就是善待我们自己

发布时间:2020-04-11 来源: 美文摘抄 点击:

  经济危机对普通民众来说,最担心的恐怕就是失业。如果哪天饭碗突然不保,不仅自身的生活水准大受影响,假如恰巧还是一家之主,整个家庭都将因此而陷入困顿之中。而在中国,最可能于危机中失业的,是那些背井离乡,到繁华都市里辛苦求生的农民工。一则是因为他们人数庞大,可替代性强;二则是因为他们所拥有的技术和资源有限,从而抵御危机的能力也有限。
  正是由于存在这种对失业的恐惧感,那些返乡回家过年的农民工,这个年也过得不踏实。据报道,为了能保住工作岗位或者找到新的工作,从年初二开始,就陆续开始有人赶往广东等地。到了大年初四,大批扛包拎箱的外来农民工,更已经浩浩荡荡地出现在广州火车站的广场上了。各种信息表明,今年就业形势比以往要严峻得多。去年第四季度,中国经济滑落到7%以下,为最近7年之新低,去年全国有超过60万家中小企业倒闭,仅广东省1到10月就有15661家中小企业倒闭。大量企业倒闭或停工,令2000万人失业,造成一股农民工返乡潮,占到1.3亿外出务工的农民工的15.3%。
  在我国农民的收入结构中,45%为外出务工的非农收入,农民新增收入中,又有70%来自非农务工增收。可以说,农民工外出就业形势的不利状况不仅给农民增收带来很大困难,导致农民平均收入下降,而且,不断增长的返乡农民工人数因为农地的有限性也极可能引发冲突,导致社会动荡的危险程度加大。一些劳动力输出大省的地方劳动局表示,大批劳动力返乡,既没有文化又缺少技能,社会动荡因素会突然增加。
  但如果以为在经济危机中受到伤害的只有农民工及其输出地,则大错特错。事实上,既然都在同一个社会生态系统中,在同一条生存链上,当遭受这场历史罕见的金融危机冲击时,就没有人能成为“幸运者”。因此,面对这场危机,我们必须同舟共济,共克时艰,并在这一过程中,特别要善待农民工。不仅仅是因为他们受到危机的伤害最深,也是为着中国的未来着想。想想看,如果没有1.3亿的农民工日日夜夜地服务,我们的城市、工厂及社会如何运作?改革30年来,中国之所以能够创造经济增长的奇迹,很大程度上要归功于这些在城市卑微生存的群体,是他们承受了改革、社会转型和经济发展的大量成本,对外向型经济突出的沿海地区来说,这点尤其明显。
  要有效应对眼前的这场危机,就必须对危机的原因作出恰如其分的分析。美国金融危机之所以能对中国造成如此大的影响,根源在于中国长期奉行的高积累低收入政策导致内部结构失衡,消费疲软,从而不得不依赖投资和出口。这种出口导向型的经济结构对一个大国经济体来说,只适合特定时期,而不能长期奉行。久之必然会出问题。从这一角度看,美国金融危机虽然对中国的出口造成了很大打击,但充其量只起到点燃中国经济衰退导火索的作用。中国经济的问题根子还在自身,是我们内部的经济结构不合理,而结构的问题又在于分配体制。
  简言之,要尽快使中国经济走出衰退的困境,并长久避免外部经济的剧烈波动,须将经济发展的重点转向以内需为主。提振内需则必须扩大消费,扩大消费就必须改变我们的分配结构,它包括两个方面:一是在社会资源的分配上,加快基本公共服务的均等化程度,让包括农民工在内的社会弱势群体都能享受到国家更多的公共服务;二是在收入分配上,扭转目前劳动力过于廉价的局面,提升劳动力的价格水平。这是解决中国经济失衡同时也是维护农民工权益、提高农民工待遇的根本办法。
  但分配结构的改善涉及到复杂的利益博弈,因而是一个长期的趋势。善待农民工,既要着眼于长期问题,更要解决眼下十分棘手的问题,即就业。而解决就业的方式,除了国家在基础设施的投资中吸纳一部分农民工就业外,最能为他们提供就业机会的,是在一些地方领导眼中不入流的个体、微型和中小企业,特别是劳动密集型的服务业。
  扶持中小企业发展,以使它们招收更多的人就业,当前可重点采用财政贴息的办法。国家应该规定,对中小企业招聘失业人员,按照招聘人数多少,给予相应银行贷款的利息补贴。对于返乡创业和在城市创业的农民工,则可采用给予其创业项目贷款提供贴息的服务。而对于找不到工作的农民工,可采取大规模带薪培训的办法,以提高他们的谋生技能。假如每个农民工在培训期间每月能得到政府1000元的补助,一年也就是1.2万,培训500万农民工,政府只需拿出600亿资金,这笔钱完全可由中央和农民工输入地政府共同出资。而它的效益则是多方面和长久的,既可解决大部分农民工的失业问题,又拉动了消费,同时还为以后的产业升级储备技术工人。
  在中国,怎样善待农民工是一个非常重要的政治、经济和社会问题。他们不仅需要就业,需要收入来养家糊口,也需要得到城市的其他群体的尊重,需要平等。越是在经济不景气的时候,我们越要善待他们,善待他们其实也就是在善待我们自己,没有他们超额的付出,我们今天就得更多付出。(作者系中央党校学者,知名评论员)

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