朝鲜强势外交瞄向哪里?

发布时间:2020-04-11 来源: 散文精选 点击:

     朝鲜典型的“通美封南”战术,意是借剌激韩国来博取奥巴马美国新政府对朝鲜的重视。      “战争边缘政策”是朝鲜惯用的对韩外交策略,在最近朝韩关系陷入冰冻之际,这一策略再次浮出水面。
  1月17日, 朝鲜指责韩国政府对朝鲜的敌对政策,朝鲜将采取全面对决。1月30日,朝鲜又宣布,废除以前与韩国签署的所有旨在消除政治和军事对抗的协议,其中包括双方关于黄海(韩国称西海)“北方界线”(NLL)的协议。
  有舆论认为,这是朝鲜采取类似试射导弹一样的“悬崖战术”,告诫韩国李明博政府不要在朝韩关系上走得太远。
  还有韩国学者认为,上述两次声明是朝鲜典型的“通美封南”战术,意是借剌激韩国来博取奥巴马美国新政府对朝鲜的重视,也希望以此试探奥巴马的对朝政策。
  笔者认为,朝鲜半岛的紧张局势,源于李明博执政以来南北关系的倒退。李明博是韩国保守右翼政党的代表,他在总统大选期间,就提出如果当选,在处理南北关系问题上,要重新讨论前两任政府的《6?15宣言》和《10?4宣言》。
  细数起来,李明博政府上台后,确实做了不少令朝鲜伤脑筋的事情,提出“弃核、开放、3000”的强硬对朝政策,其核心是强调经济援助必须与弃核挂钩。他还宣示将通过自由民主主义的体制完成朝鲜半岛的统一。另外,韩国政府加入了联合国人权决议案共同提案国,参加了国际社会对朝鲜人权问题的谴责。在谈到南北双方的军事对峙时,甚至威胁说将“先发制人”。
  再加上,韩国媒体不断猜测金正日的健康状况,并散布金正日接班人的各种传言;韩国一些右派市民团体向朝鲜发宣传弹(即在大气球上绑上钞票和传单,让其飘往北方),声称这是“比导弹更可怕的传单”。
  面对李明博倒退的南北政策,朝鲜先后作出了越来越强烈的反应。
  首先是发生了韩国妇女在金刚山旅游区被枪击死亡事件;朝方先后宣布中止金刚山、开城工业园区的旅游项目;朝方宣布大幅减少开城工业园区南方人员;朝方宣布中断才恢复不久的南北铁路通行;2008年12月1日,朝方宣布中断双方在军事分界线的往来;2009年1月17日和1月30日的声明,更使南北关系紧绷到战争的边缘。
  但笔者认为,半岛局势仍在可控范围之内。朝韩关系本来就非常脆弱,此次两国关系再陷僵局,不足为怪。据韩国媒体报道,就是在南北关系相对平稳的金大中政府时期(约60个月),南北关系也时冷时热,先后断绝了五次,共达35个月之久。现在李明博上台不到一年,朝鲜半岛出现这种局面,只能看作是朝韩关系的又一次盘整吧。
  熟悉朝鲜半岛形势的人都知道,这么多年来,朝韩双方纸面达成的政治军事协议可谓多多。包括1992年的《南北基本协议》和附属协议、2007年的首脑《10?4宣言》、2000年和2007年第一二次国防部长会谈协议、2004年将军级军事会谈的《6?4协议》在内,共达成38项协议。但据韩国报纸披露,这38项协议真正得以履行的只有3项,兑现率不到10%。
  再则,朝鲜方面也只是提出要废除双方曾达成的军事方面的协议,并未提及废除南北关系中两个最重要的协议:“6?15宣言”和“10?4宣言”。从李明博上台一年来,朝鲜相继中断的南北合作项目来看,尚保留了开城工业园区这个南北最重要的经济合作纽带,证明朝鲜并未将事做绝。最近朝鲜的两个强硬声明,不妨可看作是一种姿态,是对李明博政府政策底线的试探。
  从目前来看,朝韩双方都不会轻启战端。韩国已被全球金融海啸冲击得焦头烂额,李明博不得不将全副心思放在寻找破解经济危机之策上。面对朝鲜强硬的挑战,他多半会迫不得已放下身段,重祭对话法宝。正如韩国统一部长官所说的:“即使朝鲜对我们恶语相向,我们也应持续南北对话。”
  有国内学者指出,未来判断朝韩关系会否缓和,有三个判断指标:一是今年6?15南北共同宣言纪念日时,韩国国内是否会纪念宣传;二是8?15解放日两国会否有民间庆祝活动;三是4月份胡锦涛和奥巴马会谈时是否会涉及朝韩问题。
  目前来看,这场“外交游戏”还只是个开端。■

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