南海宣言组织有什么人 [《南海宣言》被挑战的十年]

发布时间:2020-03-19 来源: 幽默笑话 点击:

  上世纪70年代至90年代,中国散落在南海广阔海域的岛礁,如同无主之地,遭越南、菲律宾等南海周边国家疯抢,它们通过军事占领的方式造成了既成事实。   如今,如果乘机从海南出发往南飞,一路上很快就会发现,不少岛礁已被他国占领,或建成军事基地,或搞成旅游开发地。深蓝色的海面上,还矗立着一些油气钻井,呼呼地往外吐着火苗。这些,多处于中国拥有主权的“断续线”内。
  越南、菲律宾等国掠夺南海岛礁的手段林林总总,比如,有他们的渔民偷偷登上中国控制的岛礁上来论理的,有假装船只故障抛锚却一直赖着不走的,当然更多的则是炮舰开路,明目张胆地占领。
  回顾那些年,如果不是1974年和1988年的两次海战,得以从越南手中夺回几个岛礁,那么如今的南海,恐怕连中国立锥之地都没有。在此复杂背景下,中国与南海有关各方展开了艰难的政治谈判。2002年的11月4日,在第六次中国与东盟领导人会议上,中国与南海有关各方签署了《南海各方行为宣言》(以下简称《南海宣言》)这样一个政治文件。
  自宣言签订以来已近十年光景,但如今的南海并未因此平静。近来越南与菲律宾在南海频繁的挑衅行动,足以令这张千余字的宣言蒙羞。有人反思,宣言反而捆绑了中国自己的手脚,给他国腾出了空间,这是中国在南海“失去的十年”。但事实上,在南海,中国失去的何止十年?
  
  一纸宣言未束缚住别人手脚
  《南海宣言》明确写着:“在争议解决之前,各方承诺保持克制,不采取使争议复杂化和扩大化的行动。”
  但一次又一次的危机表明,南海周边国家丝毫没有停住自己的南海步伐。2011年的南海危机更是明证。5月下旬,越南国营石油公司的石油勘探船“平明2号”不顾中方警告,持续在中国管辖海域进行勘探作业,中国海监出动执法船前往阻止,要求越南船只离开,由此引发越南外交抗议以及后续的激烈言行。3月份,菲律宾的油气勘探船在中国管辖的礼乐滩附近海域非法作业,遭到中国执法船的警告。
  类似事件,在南海争议海域时有发生。但此次非同寻常之处,在于越南与菲律宾罕见的高调态度,且挑衅味十足。比如,越南6月13日在靠近西沙群岛的海域举行军事演习,越南总理更是发表不合时宜的强硬讲话,以及签署“征兵令”。菲律宾则派出它最大的军舰“拉贾?胡马邦”号前往南海争议海域巡航,且将国际通用的“南中国海”称谓,更改为所谓的“西菲律宾海”。
  显然,一纸宣言并未束缚住它们的手脚。资料显示,目前,南海周边国家已在我国南沙海域钻探油井1000多口,每年开采的石油超过1000万吨,天然气350亿方。越南在南沙群岛西部主要开发了三个油田――“白虎”、“大熊”和“龙”。这三个油田已查明的石油储量分别为2700万吨、5400至8100万吨和2100万吨。另外一处叫“青龙”的油田,估计储油量达6800万吨至2亿吨。
  印尼、马来西亚以及文莱三国所占的中国南海岛礁数量较少,但是它们同样加紧开采争议海域的油气资源,方式方法跟越南、菲律宾大同小异。
  
  越菲不断制造“既成事实”
  越南等国窥视南海的另一原因,是南海丰富的渔业资源。据联合国环境部门的数据,约10%的全球鱼类供应来自该地区。
  近些年来,越南、菲律宾等国怂恿自己的渔民前往争议海域作业,刻意给中国执法制造难题,它们期望通过渔民的存在宣示其在南海争议海域的主权,并且以此试探中国的态度和政策底线。
  越南渔民的行为远远不止非法捕捞那么单纯。据介绍,以前越南的渔船侵渔时,还把国旗捆起来掩饰一下,现在则明目张胆地挂国旗进入中国管辖海域。
  记者获悉,越南渔船侵渔从2000年的21艘,发展到2006年的600多艘和2007年的900多艘,从以前由少量的3至5条船的规模,发展到了现在的30至40艘集团式的侵渔活动。2011年1月16日,在浪花礁附近海域,同时出现了90艘越南渔船,这在西沙海域的历史上从未有过。
  菲律宾还实施了所谓的“卡拉延定居”计划,不断鼓励老百姓向海岛移民,造成占领的既成事实。菲律宾2009年通过的所谓“领海基线法案”,对卡拉延群岛(即中国南沙群岛)做出明确界定,根据菲律宾通用的地图资料,所谓的“卡拉延群岛”,实际上是涵盖菲律宾西南部省份巴拉望以西230海里附近的50至60个岛礁,其中有些为中国(美济礁)和越南实际控制,目前,被菲律宾控制的有中业岛、西月岛、北子岛、马欢岛、南钥岛、费信岛、双黄沙洲、司令礁、火艾礁和仁爱礁等10个岛礁。
  
  周边诸国加强管控
  南海诸岛除了中国台湾所占的太平岛较大,能维持人生存外,其他的多是一些刚刚冒出水面,或处于的水面下的沙洲,并不适合人类生存。一些国家出于军事目的,在沙洲或者礁石上建造水泥建筑,或者从陆地运送泥土人工填岛,平常的补给几乎全部需要从陆地运输。
  比如,马来西亚侵占的弹丸礁就是典型的例子。弹丸礁原为一个环礁,礁的中部为一?湖。整个环礁面积约10平方公里,但露出水面的陆地面积仅约0.1平方公里。马来西亚1983年占领后,经过多年的经营,将之开发成一个休闲度假区,外国游客不需特别申请就可前往,据说这里的潜水中心设施一流,在国际潜水界负有盛名。2003年5月,马来西亚在弹丸礁附近海域举行了“拉布安国际海上挑战”娱乐竞技活动。
  这样的做法只有一个目的,那就是试图将非法占领的岛礁合法化,在国际舆论中制造既成事实的效果。
  这一点令越南深受启发。2004年4月,越南首次组织前往中国南沙群岛的旅游活动,海军船只搭载数十名游客前往南沙所占岛礁“参观”,主要的旅游点是南沙群岛的南威岛和西礁。如今,开发南海所占岛屿的旅游观光业,成了越南“当地政府”眼中的大事,因为这不仅可以强化自己的控制,还可以带来可观的经济效益。
  菲律宾2009年3月签署并生效的所谓“领海基线法”,把中国中沙群岛中的黄岩岛和南沙群岛中的部分岛屿,列为“菲律宾共和国管辖范围内的岛屿制度”。据当地媒体报道,新的“领海基线法”对中国南海中的9300万公顷海域提出了领土索求,菲律宾能源部门估计,这些海域蕴藏的油气资源价值200亿美元以上。
  越南占领南海岛礁最多,约29个,其中多数岛礁已经实现军事化,部分与中国大陆所控制的8个岛礁(不包括台湾控制的太平岛)呈犬牙交错状。因此,在这些海域,中国驻守士兵经常能看到往返巡逻的越南军用舰只。2003年2月份,也就是《南海宣言》签订才刚刚几个月,越南与菲律宾就打起了“擦边球”――两国军方在南沙群岛上举行了一场所谓的体育比赛。
  
  周边与美国互相唱和
  越南也是南海周边国家唯一宣称对南沙和西沙全部拥有主权的国家。因此,观察人士人为,如果南海发生武装冲突,那最有可能发生在中越之间。尽管越南的态度最为强硬,行为最为极端,但其实越南人心里最没底。
  为了寻找底气,美国是它不得已的选择。菲律宾等其他南海周边国家或多或少抱持同样的心态。越南海军邀请美国军舰来访,并于7月份与之举行了联合海上搜救演习。这是继2010年美国航母访问越南、越南军方人士登上航母之后的又一重大军事交流事件。在此次南海危机中,越南、菲律宾对拉拢美国介入南海问题,表现得尤为积极。菲律宾官方公开表示欢迎美国介入,并且邀请美国的“钟云”号驱逐舰等访问苏禄海,并举行联合军事演习。
  值得注意的是,在指责中国的时侯,南海周边争议国家纷纷祭出了《南海各方行为宣言》,指责中国威慑使用武力打破现状。从客观效果上看,宣言不仅没有阻止这些国家侵占南海资源,反而成了它们手中制约中国的“一张牌”。
  专家认为,这是因为宣言中有“硬伤”,比如,宣言没有明确界定适用海域的范围,而只是一个笼统的概念,这导致各方的认知差异很大,比如菲律宾、马来西亚就不承认自己控制的海域属于争议海域;另外,宣言仅是一个意愿性的政治文件,而非具有强制约束力的法律文件,这令宣言的效果大打折扣,也正因此,周边一些国家视宣言为无物,十多年来屡屡挑战中国的南海利益。
  (来源:《时代邮刊》)
  
  《南海宣言》白纸黑字说了啥
  ――有关各方承诺根据公认的国际法原则,包括1982年《联合国海洋法公约》,由直接有关的主权国家通过友好磋商和谈判,以和平方式解决它们的领土和管辖权争议,而不诉诸武力或以武力相威胁。
  ――各方承诺保持自我克制,不采取使争议复杂化、扩大化和影响和平与稳定的行动,包括不在现无人居住的岛、礁、滩、沙或其他自然构造上采取居住的行动,并以建设性的方式处理它们的分歧。
  ――各方重申尊重并承诺,包括1982年《联合国海洋法公约》在内的公认的国际法原则所规定的在南海的航行及飞越自由。
  ――有关各方重申制定南海行为准则将进一步促进本地区和平与稳定,并同意在各方协商一致的基础上,朝最终达成该目标而努力。

相关热词搜索:南海 宣言 挑战 《南海宣言》被挑战的十年 南海宣言组织 南海宣言名单

版权所有 光兵文学网 www.nmgsyfdc.com.cn